自2018年1月1日起，環(huán)境保護(hù)稅正式啟動(dòng)。同時(shí)，排污收費(fèi)制度已正式退出歷史舞臺(tái)近40年。為提高綠色稅收體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，開(kāi)征環(huán)境稅不僅是中國(guó)稅制改革的重要一步，同時(shí)也將在減少污染、減少排放和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)中發(fā)揮重要作用。

2016年12月25日，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五屆十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法”，改變現(xiàn)有的排污費(fèi)，環(huán)境稅，提出落實(shí)“稅收法定原則的核心要求，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的第一個(gè)獨(dú)立的稅收法律法規(guī)，完善稅收法律制度，稅收法律制度，加強(qiáng)建立現(xiàn)代稅制的水平具有重要的意義。

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環(huán)境稅的目的和作用在于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。這是一個(gè)典型的稅種在中國(guó)打造“綠色稅收制度。這也預(yù)示著近40年的排污收費(fèi)制度將成為歷史。

根據(jù)稅收的原則，為了避免過(guò)度的自由裁量權(quán)，建立了環(huán)境稅的上限，即空氣污染物的數(shù)量為每污染物當(dāng)量1.2元至12元，水污染物總量為1.4元至14元。具體適用稅額的確定和調(diào)整，由法定稅額確定。2017年12月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了一個(gè)明確的信息，即環(huán)境稅都是地方收入。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，一旦環(huán)境稅是exvied，規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前的排污費(fèi)征收，并每年將500億元。其中，空氣和水污染物排放企業(yè)受到的影響最大。

筆者認(rèn)為環(huán)境稅的根本目的是“環(huán)境保護(hù)”，“稅收”只是手段。環(huán)境保護(hù)稅收入總體規(guī)模不是很大，排污稅的主要目的并不是為了增加收入，而是通過(guò)稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，排放量將更多的稅，但由于排污費(fèi)和改造，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

筆者認(rèn)為，開(kāi)征環(huán)境稅對(duì)綠色稅制、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系的建設(shè)將起到積極的作用。但是，環(huán)境稅法的實(shí)施需要一系列相關(guān)規(guī)定，需要其他更專(zhuān)門(mén)、更完善的配套法規(guī)。